Нові підходи до надання субсидій населенню: посилення адресності з подальшим переходом на монетизацію

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2018 року №329 затверджено новий порядок призначення житлових субсидій. Впровадження нового механізму – це насамперед посилення адресності, тобто надання житлових субсидій саме тим сім'ям, які нині потребують державної підтримки при сплаті житлово-комунальних послуг. Кінцева мета введення нового механізму – перехід із початку наступного року на монетизацію субсидій.

Вище вказаною постановою Кабінету Міністрів вперше визначено категорії, які втрачають право на державну підтримку. Це родини, які мешкають у квартирах площею 120 квадратних метрів і більше чи в будинках площею 200 квадратних метрів і більше. Водночас такі зміни не стосуються дитячих будинків сімейного типу, прийомних і багатодітних родин.

Друга категорія, яка втрачає право на одержання субсидій, – сім'ї, до складу яких входять працездатні особи, які не працювали чи одержали доходів менше, ніж мінімальна заробітна плата, не сплачували єдиний соціальний внесок і перебували за кордоном понад 60 днів. Водночас це не стосується родин, члени яких (працездатні особи) перебували за кордоном на лікуванні, навчанні чи у відрядженні.

Третя категорія – особи, в яких наявна прострочена понад два місяці заборгованість з оплати житлово-комунальних послуг на суму, що перевищує 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (340 гривень). 

Законодавством передбачено коло сімей, яким призначатимуться субсидії виключно за рішенням комісій,

За загальним правилом, наприклад, не мають права на субсидію родини, члени яких володіють транспортним засобом, із дати випуску якого не минуло 5 років або якщо будь-хто із членів родини упродовж 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії отримав у спадщину понад 50 тисяч гривень чи здійснив покупку на відповідну суму. Однак вказаним категоріям, враховуючи конкретні обставини, які склалися в сім'ях, може бути прийняте рішення про призначення субсидії.

ЯК РОЗРАХОВУЄТЬСЯ РОЗМІР СУБСИДІЇ?

В основу формули розрахунку розміру субсидії взято залежність доходу сім’ї на рівні двох прожиткових мінімумів на особу і витрат, які не перевищують 15% сукупного доходу такої родини. 

Формула розрахунку субсидії:

середньомісячний дохід сім’ї ділиться на кількість зареєстрованих у житловому приміщенні осіб і визначається середньомісячний дохід на одну особу. Цей дохід ділиться на прожитковий мінімум (з січня 2018 р. 1700 грн.), ділиться на базовий коефіцієнт 2 і множиться на 15%.

1700 грн. –  прожитковий мінімум на одну особу на місяць

(з 1 січня 2018 – 1700 грн.)

2 – базовий коефіцієнт доходу для призначення субсидії

15 – базова норма плати за житлово-комунальні послуги (%)

- середньомісячний сукупний дохід  на одну особу

- обов’язковий відсоток платежу за комунальні послуги

Базовими цифрами у формулі є залежність, при якій сім'я з доходом на рівні двох прожиткових мінімумів на особу сплачує за комунальні послуги 15% сукупного доходу. Далі ця залежність застосовується до конкретної сім'ї з конкретними доходами.

Для прикладу розглянемо три сім'ї:

1 сім'я – одна особа з доходом 3100 грн. на місяць.

2 сім’я -  дві особи з сукупним доходом 4000 грн. на місяць;

3 сім'я – три особи з сукупним доходом 6000 грн. на місяць.

В першому випадку середньомісячний дохід на одну особу становитиме:

3100 грн., відсоток обов'язкового платежу  складає = 3100/1700/2*15= 13,68 %.

В другому і в третьому випадках середньомісячний дохід на одну особу становитиме:

2000 грн., тому відсоток обов'язкового платежу у цих сімей буде однаковий = 2000/1700/2*15 = 8,82%.

 

Розмір обов’язкового платежу:

1 сім'я = 3100 грн. * 13,68% = 424,08 грн.

2 сім'я = 4000 грн. * 8,82% = 352,80 грн.

3 сім'я = 6000 грн. * 8,82% = 529,2 грн.

 

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 №409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування»:

  • в першому випадку сума комунальних платежів, виходячи з соціальних нормативів, складає 339,21 грн.:

- газопостачання - 0,00 грн.;

- водопостачання- (4 м3 х 25,836 грн.)=103,34 грн.;

- вивезення сміття = 16,16 грн.;

- електропостачання  ( 100 кВт х 0,9 грн.)=90,00 грн.;

- оплата житла (площа 48,4 м2) =129,71 грн.

- опалення (площа 46,3 м2) =0,00 грн. (в неопалювальний період).

  • в другому випадку сума комунальних платежів, виходячи з соціальних нормативів, складає 509,12 грн.:

- газопостачання - 0,00 грн.;

- водопостачання – (4м3 х 2 =8 м3 х 25,836 грн.) = 206,69грн.;

- вивезення сміття = (16,16 грн. х 2) =32,32 грн.;

- електропостачання  (100 кВт  х 0,9 грн.=90,00 грн.+30 кВт х 1,68 грн = 50,40 грн.)=140,40 грн.;

- оплата житла (площа 48,4 м2) =129,71 грн.

- опалення (площа 46,3 м2) =0,00 грн. (в неопалювальний період).

  • в третьому випадку сума комунальних платежів, виходячи з соціальних нормативів складає 679,02 грн.:

- газопостачання - 0,00 грн.;

- водопостачання-(4 м3 х 3 = 12м3 х 25,836 грн.) = 310,03 грн.

- вивезення сміття = (16,16 грн. х 3) = 48,48 грн.

- електропостачання  ( 100 кВт х 0,9 грн.=90,00 грн.) + (30 кВт х2 = 60кВт х1,68грн. = 100,80 грн.) =190,80 грн.

- оплата житла (площа 48,4 м2) =129,71 грн.

- опалення (площа 46,3 м2) =0,00 грн. (в неопалювальний період)

Визначення розміру субсидії:

 

1 сім’я = 339,21 грн. – 424,08 грн. = значення зі знаком "-".

Це означає, що розмір житлової субсидії дорівнює 0,00 грн., тому що розмір обов’язкового платежу перевищує розмір оплати  комунальних платежів, розрахований  за соціальними нормативами.

 

2 сім'я = 509,12 грн. – 352,80 грн. = 156,32 грн.

Розмір  житлової субсидії = 156,32 грн.

 

3 сім'я = 679,02 грн. – 529,2 грн. =149,82 грн.

Розмір житлової субсидії = 149,82 грн.

 

Формула дає преференції людям з невисокими доходами: що менші доходи має родина, то нижчими будуть її витрати на комунальні послуги і більшою її підтримка з боку держави.

 

ЯКІ НОРМАТИВИ ВИКОРИСТОВУЮТЬСЯ ПІД ЧАС РОЗРАХУНКУ СУБСИДІЇ?

СОЦІАЛЬНІ НОРМАТИВИ 2018

Послуга

 

Нова норма

НОРМА ЖИТЛА для:

централізованого та індивідуального опалення (теплопостачання)

 

13,65 м2 на особу + 35,22 м2на сім’ю 

оплати користування житлом/утримання житла, управління багатоквартирним будинком

13,65 м2 на особу + 35,22 мна сім’ю 

ТЕПЛОВА ЕНЕРГІЯ:

на опалення 

 

0,0431 Гкал на 1 кв. метр опалюваної площі * кориг. коеф. (в опалювальний період)

СПОЖИВАННЯ ПРИРОДНОГО ГАЗУ:

на опалення 

 

4,5 м3 на 1 м2 площі * кориг. коеф. (в опалювальний період)

на газову плиту (приготування їжі) 

 

3,3 м3 на особу 

на газову плиту (приготування їжі і підігрів води) 

 

5,4 м3 на особу 

на газову плиту і водонагрівач 

 

10,5 м3 на особу 

ВОДОПОСТАЧАННЯ:  

постачання холодної води 

 

2,4 м3 на особу (за наявності централізованого постачання гарячої води)

4,0 м3 на особу (за відсутності централізованого постачання гарячої води)

постачання гарячої води 

 

1,6 м3 на особу

СПОЖИВАННЯ ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ: 

на опалення 

 

30 кВт.год на 1 м2 площі * кориг. коеф. (в опалювальний період

у будинках, обладнаних стаціонарними електроплитами 

 

110 кВт. год на сім’ю з однієї особи + 30 кВт. год на іншого члена сім’ї (за наявності централізованого постачання гарячої води)

130 кВт. год на сім’ю з однієї особи + 30 кВт. год на іншого члена сім’ї (за відсутності централізованого постачання гарячої води) 

у будинках, не обладнаних стаціонарними електроплитами 

 

70 кВт. год на сім’ю з однієї  особи + 30 кВт. год на іншого члена сім’ї (за наявності централізованого постачання гарячої води

100 кВт. год на сім’ю з однієї особи + 30 кВт. год на іншого члена сім’ї (за відсутності централізованого постачання гарячої води)

 

За додатковою інформацією Ви можете звернутися до управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації за адресою: м.Авдіївка, бульвар Шевченка буд.13 кабінети №1 або за телефонами 3-39-08; 0956004026.