Звіт про роботу Центру надання адміністративних послуг Авдіївської міської ради за 2016 рік

Центр надання адміністративних послуг Авдіївської міської ради - це постійно діючий робочий орган, створений 25 грудня 2013 року рішенням Авдіївської міської ради № 6/49-1462 від 04.12.2013 року, в якому надаються адміністративні послуги через адміністраторів шляхом взаємодії з суб’єктами надання адміністративних послуг та відповідно до Закону України «Про адміністративні послуги».

Для створення належних умов щодо надання адміністративних послуг  Центру надання адміністративних послуг, виділено окреме приміщення в зручній частині міста Авдіївка, по вулиці Воробйова, будинок №3, загальною площею біля 900 кв. м.  Вхід до приміщення Центру облаштований пандусом для осіб з обмеженими фізичними можливостями. Приміщення Центру має зону очікування та інформування, зону обслуговування, закриту частину для обробки документів та  кімнати для зберігання документів (архів). Поряд з приміщенням розташоване місце для безкоштовного паркування автомобілів та велопарковка. В зоні очікування та інформування розміщено 4 інформаційних стенди зі зразками заповнення заяв необхідних для отримання адміністративних послуг, переліком документів необхідних для отримання адміністративних послуг, та іншою корисною інформацією. Для зручності відвідувачів  в зоні очікування та оформлення документів є обладнане робоче місце для відвідувачів з доступом до мережі Інтернет, розташовані  зручні місця для очікування.                 

Центр здійснює діяльність за принципом «єдиного вікна», тобто прийом документів та видача результатів послуг здійснюється виключно через адміністраторів Центру.

Основним завданням Центру надання адміністративних послуг є надання на підставі закону за зверненням конкретної фізичної або юридичної особи адміністративного акта, спрямованого на реалізацію та захист її прав і законних інтересів та на виконання особою визначених законом обов'язків.

Центр надання адміністративних послуг Авдіївської міської ради це:

- простота в обслуговуванні;

- своєчасність надання послуг;

- розширені та зручні часи прийому, це п’ять днів на тиждень, робота без перерви та у четвер  до 20-00;

- організація надання послуг у найкоротший строк за мінімальної кількості відвідувань суб’єктів звернень;

- новий підхід до прийому заявників – у відкритому приміщенні, замість кабінетно-коридорної системи.

Відповідно до Положення, в Центрі організовано надання послуг, які умовно можна розділити на 3 групи:

-  адміністративні послуги,  які надаються органами державної виконавчої влади;

-  адміністративні послуги,  які надаються органами місцевого самоврядування;

-  адміністративні послуги дозвільного характеру.

Для забезпечення зручності та оперативності обслуговування громадян в Центрі вживаються заходи для запобігання утворення черг, а саме здійснюється попередній запис суб’єкта звернення на прийом до адміністратора на визначену дату та час. Попередній запис здійснюється шляхом особистого звернення або ж за допомогою телекомунікаційного зв’язку (телефон, Інтернет). Суб’єктами надання адміністративних послуг розроблені інформаційні та технологічні картки, що розміщені на інформаційних стендах, де у повному обсязі надана  інформація про функції, завдання та основні напрями діяльності Центру та перелік необхідних документів для отримання адміністративної послуги. На офіційному веб-сайті військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області  створено розділ «Центр надання адміністративних послуг Авдіївської міської ради», в якому можна ознайомитись з інформацією щодо графіку роботи Центру, переліку адміністративних послуг, які надаються в Центрі. З інформаційними та технологічними картками, тощо.  Також постійно оновлюється та   висвітлюється актуальна інформація щодо змін в законодавстві.

Необхідно зазначити, що з метою удосконалення роботи Центру надання адміністративних послуг  протягом 2016 року проведено 7 навчальних заходів за участю представників територіальних органів виконавчої влади  та адміністраторів Центру  з питань організації надання якісних адміністративних послуг.  

Нажаль, Законом України «Про військово-цивільні адміністрації» тимчасово обмежено надання деяких адміністративних послуг, а саме:

Призупинено :

• Видача дозволу на створення органу самоорганізації населення;
• Легалізація органу самоорганізації населення;
• Включення об’єктів нерухомості до переліку об’єктів, що підлягають приватизації;
• Приватизація житлового приміщення;
• Приватизація земельних ділянок, які знаходяться у користуванні громадян;
• Продаж земельних ділянок комунальної власності;
• Надання земельної ділянки у постійне користування;

Скорочено термін (до одного року) на який надається адміністративна послуга:

• Укладання договору оренди нерухомого майна, що перебуває у комунальній власності;
• Розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності;
• Передача  в оренду земельної ділянки;
• Надання згоди на передачу  в суборенду земельної ділянки або її частини;

Дані обмеження буде скасовано, після поновлення роботи міської ради.

Кількість наданих адміністративних послуг в Центрі надання адміністративних послуг Авдіївської міської ради за 2016 рік

За підсумками  2016 року (нагадуємо, що повноцінно Центр відновив свою роботу у квітні 2016 року) адміністраторами в приміщенні Центру прийнято  10446 звернень на отримання адміністративних послуг що майже в 4 рази більше ніж за аналогічний період 2015 року, з них надано  8697 послуг, тобто в середньому за місяць адміністратори  Центру приймають біля 870 звернень від заявників:

У тому числі:

         *  послуга надається з  04.04.2016 року

        ** послуга надається з 30.04.2016 року

            Крім того, Центром надання адміністративних послуг Авдіївської міської ради надано  1849  консультації суб’єктам звернення з різних питань. 

Після прийняття  міською радою делегованих державою повноважень, а саме на період квітень-грудень місяць 2016 року, приходиться найбільша кількість звернень -  8353, тобто адміністратори у середньому протягом 1 робочого дня обслуговують до 80 осіб.

Додатково, у зв’язку з перейменуванням вулиць та інших об’єктів топоніміки з червня 2016 року Центром було прийнято 610 осіб, які забажали добровільно змінити місце реєстрації у паспорті громадянина України.

Проведений аналіз наданих Центром послуг за 2016 рік в порівнянні з аналогічним періодом минулого року свідчить про збільшення попиту громадян та суб’єктів господарювання міста та прилеглих територій на отримання адміністративних послуг через Центр.

Разом із цим, відмовлено в наданні адміністративних послуг 158  суб’єктам звернень, безпосередньо заявниками анульовано 2 звернення, винесено попереджень про правопорушення за ст. 197 Кодексу України про адміністративні правопорушення (адміністративні правопорушення за проживання без реєстрації) – 49 особам.

Із загальної кількості послуг, які надаються у Центрі, лише для частини з них під час надання необхідна невелика кількість часу, а саме близько 5-15 хвилин, а для найбільш витребуваних таких як:

• реєстрація/ зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб – близько 30 хвилин на кожну дію;
• державна реєстрація (внесення змін до відомостей) юридичної особи – 30-40 хвилин (враховуючи сканування документів);
• державна реєстрації прав на нерухоме майно – від 30 до 40 хвилин (враховуючи сканування документів).

Так, наявна штатна чисельність адміністраторів Центру гранична для надання зазначеної кількості видів адміністративних послуг.

Робота в Центрі спрямована на попередження фактів порушення законодавства, тому за весь період зафіксовано лише одно порушення строків розгляду та видачі результатів адміністративних послуг, що було оперативно виправлено. З цією ж метою постійно проводиться методична та роз’яснювальна робота з представниками суб’єктів надання адміністративних послуг.

З метою виявлення суспільної думки щодо ефективності роботи Центру та вивчення очікувань та задоволеності якістю наданих адміністративних послуг запроваджене проведення соціологічного опитування шляхом анонімного анкетування, а також за допомогою «скриньки для звернень громадян», яка розташована в зоні очікування Центру та шляхом електронного звернення через офіційний сайт військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області (http://avdvca.gov.ua) або на електронну скриньку Центру  (Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. Вам необхідно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.).

Одним із пріоритетних напрямків роботи військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області є реалізація інфраструктурних проектів, до числа яких належить і проект «Забезпечення функціонування Центру надання адміністративних послуг Авдіївської міської ради», основним напрямком якого є придбання у комунальну власність приміщення, в якому зараз розміщено ЦНАП. В цьому приміщенні будуть обладнані додаткові робочі місця, у зв’язку з розширенням діапазону та кількості адміністративних послуг, що надаватимуться в Центрі та дозволить проводити перспективне планування розвитку Центру. Загальна вартість проекту складає 1000,0 тис.грн.

Також в Центрі планується створити всі умови для швидкого вирішення будь-яких проблем, скорочення та спрощення процедур отримання усіх необхідних документів у найкоротші терміни, шляхом впровадження єдиної системи електронного документообігу.